舟山市普陀区人民政府关于进一步深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧的实施意见

  阅读次数  发布时间:2015-08-19

舟普政发〔2009〕50号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区属各单位:

 

殡葬改革是一项移风易俗的社会变革,是社会文明进步的重要标志之一。我区自1991年实施殡葬改革以来,遗体全境火化,葬法不断更新,文明节俭的办丧新风逐渐被广大群众所接受,殡葬改革取得了显著成效。但在肯定成绩的同时也应该清醒地看到,我区仍有部分群众没有彻底破除旧的丧葬习俗,丧事大操大办、乱搭设灵棚、送葬队伍招摇过市、路祭等不文明现象时有发生,办丧扰民、厚祭厚葬现象还不同程度的存在。为进一步推进殡葬改革,彻底根除丧葬陋习,树立科学、文明、健康的丧葬和祭祀新风,积极引导群众移风易俗,根据《浙江省殡葬管理条例》有关规定,结合我区实际,现就我区“进一步深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧”提出如下实施意见。

 

一、指导思想

 

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实省、市殡葬改革会议精神,按照构建和谐社会的要求,尊重丧葬传统文化,推行丧事简办,规范丧葬活动,切实解决我区丧事活动中的扰民问题,为净化社会风气和环境,促进我区精神文明建设夯实基础。

 

二、目标任务

 

按照“革除丧葬陋习,倡导文明、节俭办丧事”的原则,对我区丧葬陋习实施综合整治,取缔制售棺木和封建迷信殡葬用品的行为;严禁在城区广场、街道、公路及居民小区搭设灵棚、停尸、花圈花篮占道或举行度亡活动;禁止送丧队伍在途径城区各条道路时燃放烟花爆竹、抛洒纸钱、抬灵柩、鸣锣开道、鼓乐吹打、路祭念经;禁止出殡妨碍正常交通秩序;禁止其他各种办丧扰民行为。完成区殡仪服务中心改扩建工程,推进城区居民文明集中办丧。

 

三、实施范围

 

沈家门街道城区(中兴、平阳、大干社区除外)和东港街道城区。

 

四、组织机构

 

区殡葬改革领导小组下设区文明集中办丧管理办公室,办公室设在区民政局。成员由区财政局、区监察局、区城管执法局、区公安分局(交警大队)、区文化广电新闻出版局、区农林局、区民宗局、区工商分局、区卫生局、区物价局、区民政局、沈家门街道办事处、东港街道办事处等单位人员组成。

 

五、工作职责

 

深化殡葬改革是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程,有关部门必须紧密配合,按照各自职责,加大整治力度,积极引导规范城区居民文明集中办丧。

 

区财政局:安排落实全区深化殡葬改革工作经费。

 

区民政局:具体负责全区殡葬事务的管理、执法、监督和检查工作。倡导移风易俗、厚养薄葬,积极引导群众丧事简办,破除丧葬陋习。完成区殡仪服务中心改扩建工程,指导督促殡仪服务中心做好相关服务工作。

 

区城管执法局:加强对占道、占用公共场所和楼群院落乱搭乱建办丧活动的管理,负责对办丧过程中噪声扰民、送丧队伍招摇过市阻碍交通等扰民行为进行劝阻,对拒不改正的进行依法处理。

 

区公安分局(交警大队):对送丧队伍阻碍交通的行为进行劝阻,责令改正,对拒不改正的进行依法处理;对阻碍执法人员依法执行公务,围攻、殴打、谩骂殡改工作人员的,要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行严肃处理,对情节严重,影响恶劣,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。对在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活及工作秩序不听劝阻的,要依法予以处理。

 

区监察局:会同有关部门对各乡镇、街道和区属单位履行殡葬改革、推进文明集中办丧有关工作职责情况进行监督检查。对党员干部违反殡葬改革和推进文明集中办丧有关规定的,进行严肃处理。

 

区文化广电新闻出版局:要广泛宣传深化殡葬改革的重要意义,及时报道殡改动态,对典型违法案例要公开曝光,努力营造良好的舆论氛围。

 

区工商分局:查处殡葬禁用品的生产销售行为,取缔无照经营销售丧葬用品。

 

区物价局:加强对丧葬用品及丧事活动的收费管理,会同工商部门查处丧葬用品及丧事活动价格违规案件。

 

区农林局:加强对墓区、散坟的用火安全管理,对在墓区燃放烟花鞭炮、焚烧纸钱衣物的行为予以查处。 

 

区民宗局:负责对殡仪活动中违反宗教事务条例的现象进行查处。要教育全区少数民族、宗教徒严格执行殡葬法规,查处宗教徒出殡时,动用西洋乐队和组织宗教徒送葬现象。

 

区卫生局:督促检查在医院(卫生院、诊所)死亡人员的遗体处理有关规定的执行情况,及时通知殡仪馆接运遗体。

 

沈家门街道办事处、东港街道办事处:要落实具体工作人员,负责本辖区丧事活动的管理和巡查。要对丧事提前介入,上门做好群众思想工作,签订《普陀区文明办丧公约》,发放《舟山市普陀区殡葬改革领导小组关于规范城区丧事活动管理的通告》等宣传资料。发现辖区内群众有违反文明办丧行为的要及时劝阻并报告有关部门。

 

六、工作措施

 

(一)宣传发动阶段(2009年8月1日—2010年2月28日)

 

充分利用一切宣传手段,采取多种形式,广泛深入地宣传丧葬礼俗集中整治重要意义、重点整治的内容及目标要求。制订出台《关于进一步深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧的实施意见》。通过新闻发布会、制作专题节目、图片展览等,大力宣传殡葬改革的有关政策。要把整治工作的要求、目的和意义宣传到户到人,真正做到家喻户晓,人人皆知;要通过宣传正面典型起到示范、引导作用,同时要曝光反面典型达到警示和教育的目的;通过广泛深入的宣传教育,引导广大干部群众讲文明、树新风,崇尚科学,反对迷信,倡导勤俭节约,反对奢侈浪费,为我区推行移风易俗营造良好氛围。同时完成区殡仪服务中心改扩建工程及专用设备的更新。

 

(二)集中整治阶段(2010年3月1日—3月31日)

 

1.整治规范丧葬用品市场。要进一步规范殡葬用品市场,对违反国家殡葬法规政策,从事地下制售棺木和封建迷信殡葬用品的行为,坚决予以纠正或取缔。

 

2.坚决制止各种丧事扰民行为和各种形式的封建迷信殡葬活动。禁止在城区广场、街道、公路及居民小区搭设灵棚、停尸、摆设花圈花篮占道或举行度亡活动。禁止送丧队伍在途径城区各条道路时燃放烟花爆竹、抛洒纸钱、抬灵柩、鸣锣开道、鼓乐吹打、路祭念经。

 

3.沈家门街道办事处、东港街道办事处与丧户签订《普陀区文明办丧公约》。

 

4.从3月1日起,启动城区居民在区殡仪服务中心实施集中办丧工作。

 

(三)长效管理阶段(2010年4月1日起)

 

通过学习宣传和集中整治,从中发现问题,解决问题,不断完善和充实现有管理机制,进一步巩固集中整治成果,树立群众自觉文明办丧、节俭办丧、集中办丧的意识。区殡仪服务中心向居民提供环境优美、功能齐备、服务优质、收费合理的办丧场所;沈家门街道办事处、东港街道办事处要认真落实文明办丧协议书的签订工作,进一步强化宣传、管理工作,开展日常性的检查、督促,及时掌握信息,严查违规活动。

 

七、工作要求

 

 (一)加强领导,精心组织。深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧是社会文明进步的一个重要标志,各部门要从践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,促进人与自然、经济社会协调发展,构建社会主义和谐社会的高度,切实提升对这项工作重要性的认识。切实加强组织领导,各相关单位和部门,要将深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧工作摆上重要位置,进行专项研究和部署,切实做到“思想认识、工作力量、整治方案、政策措施、物质保障”五到位,全力以赴、科学组织,有力推动工作顺利进行。

 

 (二)加强宣传,强化教育。要运用多种形式,开展经常性的宣传活动,主要宣传殡改成果,移风易俗、文明办丧的好处,营造良好的社会氛围。广大党员、干部,尤其是各级领导干部要率先垂范,发挥示范带头作用,大力倡导绿色殡葬、文明节约办丧事,制止大操大办丧事,制止封建迷信活动,提高依法治丧的自觉性。

 

(三)加强协调,形成合力。殡葬改革工作涉及面广、任务重、难度大,需要各有关部门和全社会的大力支持。各地各有关部门要充分发挥职能作用,通力协作,齐抓共管,密切配合,形成推进殡葬改革工作合力。

 

 (四)加强管理,严格考核。各地各有关部门要采取切实有力措施,加强检查和监督力度,坚决查处殡葬违法行为,确保工作顺利推进;进一步加快葬式改革,规范服务行为,切实提高服务质量,使殡葬管理适应经济社会发展和社会文明进步的要求;要将深化殡葬改革、推进城区居民文明集中办丧工作实绩作为评价相关街道及有关职能部门的一项重要内容。考核先进的,在全区给予通报表彰,考核不合格的予以通报批评。其他有条件的乡镇、街道可以参照实施。

 

 

 

 

 

 

 

二〇〇九年十一月九日


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